廣州市科學(xué)技術(shù)局強(qiáng)服務(wù)樹標(biāo)桿提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力行動(dòng)方案(2022—2026 年)

　　為進(jìn)一步落實(shí)《廣州市推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，以更加市場(chǎng)化的方式推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，制定本方案(簡(jiǎn)稱“高企六條”)。

　　一、總體思路

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)市委十一屆十六次全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神，錨定“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑和以科技金融為主線的市場(chǎng)化企業(yè)支持體系，圍繞提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，緊扣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))、科研人員、研發(fā)投入等高企認(rèn)定條件，實(shí)施科研強(qiáng)企、產(chǎn)品興企、人才優(yōu)企、服務(wù)暖企、金融惠企、精選育企六大行動(dòng)，建立“三個(gè)一”服務(wù)體系(創(chuàng)建一個(gè)高企培訓(xùn)品牌、組建一支高企培育導(dǎo)師隊(duì)伍、建立一批高企服務(wù)工作站點(diǎn))，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策扎實(shí)落地，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球、品高價(jià)優(yōu)的硬科技企業(yè)，使高新技術(shù)企業(yè)成為建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、制造業(yè)強(qiáng)市的生力軍。

　　二、主要目標(biāo)

　　組建 100 人以上的導(dǎo)師隊(duì)伍，建立 30 個(gè)以上服務(wù)站點(diǎn)，創(chuàng)建《科創(chuàng)學(xué)堂》培訓(xùn)品牌，開展“百場(chǎng)萬企”培訓(xùn)活動(dòng)，每年組織各類培訓(xùn)不少于 100 場(chǎng)，培訓(xùn)企業(yè)管理和技術(shù)人才不少于 10000人次。2022 年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè) 5000 家左右，新增上市高新技術(shù)企業(yè) 15 家左右。全市高新技術(shù)企業(yè)獲授權(quán)發(fā)明專利 8000 件左右，申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)到 600 億元左右。到 2026 年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 1.5 萬家左右，上市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到 180 家左右。全市高新技術(shù)企業(yè)擁有發(fā)明專利 35000 件左右，申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)到 800 億元左右。

　　三、工作措施

　　(一)實(shí)施科研強(qiáng)企行動(dòng)，增加高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。

　　一是推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)界出題，提高高新技術(shù)企業(yè)在重大科技項(xiàng)目中的參與度和話語權(quán)，擇優(yōu)、聚力、精準(zhǔn)支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，支持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國家和省重大科技專項(xiàng)、承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　二是支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局。

　　增加發(fā)明專利、植物新品種、國家級(jí)農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，形成對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

　　全面支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用投入統(tǒng)計(jì)工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財(cái)務(wù)核算專賬。四是引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。實(shí)行重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除前置鑒定，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策在高新技術(shù)企業(yè)中的覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比。

　　(二)實(shí)施產(chǎn)品興企行動(dòng)，拓寬高新技術(shù)企業(yè)市場(chǎng)前景。

　　一是優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機(jī)制。

　　以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))為重點(diǎn)，廣泛收集高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究、應(yīng)用和市場(chǎng)拓展，不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比。

　　二是廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場(chǎng)景開放清單，支持高新技術(shù)企業(yè)參與應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場(chǎng)景和適用環(huán)境。

　　三是打造創(chuàng)新產(chǎn)品對(duì)接品牌活動(dòng)。

　　舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品推介沙龍、場(chǎng)景開放日、產(chǎn)品供需對(duì)對(duì)碰、成果路演等活動(dòng)，借助公眾號(hào)、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡(luò)推介，在大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化板、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易和服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布項(xiàng)目信息，并依托科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫定向推送，幫助企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商和客戶市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　(三)實(shí)施人才優(yōu)企行動(dòng)，創(chuàng)建《科創(chuàng)學(xué)堂》培訓(xùn)品牌。

　　一是常態(tài)化舉辦《科創(chuàng)學(xué)堂》高企培育系列活動(dòng)。

　　緊扣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“八大條件”，指導(dǎo)企業(yè)做好高企申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立起自主申報(bào)、專人跟進(jìn)、持續(xù)維護(hù)、不斷迭代的管理制度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

　　二是幫助企業(yè)對(duì)接科技人才。

　　依托大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建一站式科技人才服務(wù)鏈條，服務(wù)科技人才需求、舉辦市內(nèi)企業(yè)家與科技人才交流對(duì)接會(huì)，支持企業(yè)提高科技人員占比。

　　三是大力弘揚(yáng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神。

　　像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，積極參與“新時(shí)代穗商培養(yǎng)工程”和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新“優(yōu)創(chuàng)”行動(dòng)，開展企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動(dòng)。樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型，優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益高、行業(yè)代表性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，申報(bào)各類榮譽(yù)稱號(hào)。在政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目遴選等方面充分征求企業(yè)家的意見建議。

　　(四)實(shí)施服務(wù)暖企行動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)格化支持體系。

　　一是加強(qiáng)市、區(qū)惠企政策聯(lián)動(dòng)。共同為高新技術(shù)企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)、稅務(wù)、用人、用地、用電、入戶、入學(xué)等方面的服務(wù)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。

　　二是鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建高企培育導(dǎo)師隊(duì)伍。

　　建立“一對(duì)一”聯(lián)系企業(yè)、貼身服務(wù)的工作機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)按照高企認(rèn)定要求建立規(guī)范的創(chuàng)新管理體系，幫助企業(yè)用足、用活、用好科技創(chuàng)新扶持政策。

　　三是鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立高企服務(wù)工作站點(diǎn)。

　　實(shí)施《促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)科技服務(wù)發(fā)展工作方案(試行)》，支持高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)、科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各區(qū)科技主管部門的合作，在條件成熟的區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域成立高企服務(wù)工作站點(diǎn)，將服務(wù)下沉至企業(yè)“家門口”。廣泛整合金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新載體等資源，把高企服務(wù)工作站點(diǎn)建設(shè)成為以科技企業(yè)培育為目標(biāo)，開展創(chuàng)新能力建設(shè)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等服務(wù)的重要依托平臺(tái)。

　　四是建立高企認(rèn)定條件自評(píng)和政策主動(dòng)推送“云平臺(tái)”。

　　建立高企認(rèn)定企業(yè)自評(píng)系統(tǒng)，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺。打造政策推送平臺(tái)，第一時(shí)間向企業(yè)推送最新的政策、培訓(xùn)、通知信息，實(shí)現(xiàn)政策主動(dòng)匹配，服務(wù)一站式獲取，做到“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。

　　(五)實(shí)施金融惠企行動(dòng)，助力高新技術(shù)企業(yè)騰飛。

　　圍繞科技企業(yè)全生命周期，進(jìn)一步完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈和科技金融服務(wù)體系。

　　一是擴(kuò)大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))規(guī)模。

　　實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金等政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早”“投小”，投向我市優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二是加強(qiáng)金融對(duì)接。

　　發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心“科技金融智慧大腦”、灣區(qū)科技金融路演平臺(tái)和科技金融特派員作用，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和銀行、投資機(jī)構(gòu)線上線下精準(zhǔn)匹配。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化市科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的代償方式。

　　對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例，對(duì)即將上市的科技企業(yè)適當(dāng)提高放貸額度上限。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合我市科技創(chuàng)新政策，為高新技術(shù)企業(yè)量身定做服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。

　　四是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市企業(yè)倍增行動(dòng)。

　　充分利用獨(dú)角獸、專精特新等各類榜單和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))優(yōu)勝企業(yè)榜單，構(gòu)建專門的企業(yè)評(píng)選指標(biāo)體系，每年定期發(fā)布精選輔導(dǎo)上市高企榜單、后備上市企業(yè)榜單。聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地等機(jī)構(gòu)，分層分類予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，積極向上交所、北交所、深交所、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)推薦擬上市高新技術(shù)企業(yè)，開設(shè)高企上市輔導(dǎo)班，助力企業(yè)登陸境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)。

　　(六)實(shí)施精選育企行動(dòng)，樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。

　　一是構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—硬科技企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。

　　做好國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)后備梯隊(duì)。

　　二是樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。

　　以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事、隱形冠軍遴選等活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，開展廣州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，針對(duì)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及先進(jìn)性建立篩選標(biāo)準(zhǔn)和模型，精準(zhǔn)畫像，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球、品高價(jià)優(yōu)的標(biāo)桿硬科技企業(yè)。

　　三是加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的調(diào)研和總結(jié)。

　　對(duì)廣州高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行總體、區(qū)域、行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域的分析，圍繞產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益和科技創(chuàng)新等維度，闡明高新技術(shù)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，讓社會(huì)對(duì)廣州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展有更全面清晰的認(rèn)識(shí)，為市委市政府工作部署提供參考依據(jù)。

　　四是營(yíng)造支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)氛圍。

　　加強(qiáng)與主流媒體合作，充分運(yùn)用新媒體，系統(tǒng)性宣傳全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇，編制高新技術(shù)企業(yè)、硬科技企業(yè)、隱形冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)典型案例集，讓企業(yè)切身體會(huì)到成為高新技術(shù)企業(yè)的榮譽(yù)感，推動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。