政策文件：《廣州市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2026年)》

　　一、政策背景及依據(jù)

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》(國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕268號(hào))和《科技部辦公廳關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》(國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào))部署要求，營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市科技局牽頭研究起草了《廣州市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2026年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)。

　　二、主要內(nèi)容及創(chuàng)新點(diǎn)

　　《行動(dòng)方案》以“爭(zhēng)取到2026年末，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到30000家以上，‘四科’標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到2000家”為總目標(biāo)。從優(yōu)化資助模式、落實(shí)政策措施、提升人才服務(wù)、優(yōu)化基礎(chǔ)條件、引導(dǎo)社會(huì)力量五個(gè)方面梳理形成10項(xiàng)主要任務(wù)，引導(dǎo)人才、資本、項(xiàng)目、平臺(tái)等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集，加快提升科技型中小企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。具體內(nèi)容如下：

　　(一)關(guān)于優(yōu)化資助模式方面。

　　一是優(yōu)化市科技計(jì)劃支持企業(yè)研發(fā)的機(jī)制。“擇優(yōu)支持”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，“接續(xù)支持”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目成果在穗落地產(chǎn)業(yè)化。在市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中設(shè)置面向科技型中小企業(yè)設(shè)立相關(guān)子方向，探索實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)” 等市場(chǎng)化項(xiàng)目遴選機(jī)制，加大科技創(chuàng)新券的支持力度，支持科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是進(jìn)一步完善政府基金體系支持研發(fā)的機(jī)制。建立市、區(qū)政府基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立政府基金與科技項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制。將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為廣州科技創(chuàng)新母基金重要績(jī)效考核指標(biāo)，設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

　　(二)關(guān)于落實(shí)政策措施方面。

　　一是推進(jìn)科技企業(yè)研發(fā)政策應(yīng)享盡享。簡(jiǎn)化企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除100%等政策，市區(qū)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企政策宣傳工作，加強(qiáng)政策解讀、培訓(xùn)服務(wù)和評(píng)價(jià)輔導(dǎo)，推動(dòng)更多符合條件的中小企業(yè)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。

　　二是完善金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。探索建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展“債權(quán)+股權(quán)”的科技金融精準(zhǔn)對(duì)接等服務(wù)，升級(jí)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，形成與上交所、深交所、北交所等證券交易機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，拓展企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步降低科技型中小企業(yè)融資成本。

　　(三)關(guān)于提升人才服務(wù)方面。

　　一是支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才。重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)中的人才(團(tuán)隊(duì))申請(qǐng)市級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))。探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。在項(xiàng)目支持、政府投資等方面給予重點(diǎn)支持。將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應(yīng)的職稱序列。

　　二是鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)國(guó)際人才。落實(shí)大灣區(qū)境外高端人才個(gè)稅補(bǔ)貼政策，支持外籍人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國(guó)民待遇。鼓勵(lì)支持有條件的科技型中小企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)外高水平專家。支持企業(yè)聘請(qǐng)的外國(guó)專家承擔(dān)各類外國(guó)專家項(xiàng)目。鼓勵(lì)外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　(四)關(guān)于優(yōu)化基礎(chǔ)條件方面。

　　一是夯實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)根基。進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推廣“投資+孵化”模式。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體改革釋放活力。

　　二是強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向。開展廣州市國(guó)家科技型中小企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單評(píng)選活動(dòng)，完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為制定完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策提供支撐與服務(wù)。

　　(五)關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)力量方面。

　　一是推動(dòng)符合條件的科技企業(yè)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。把科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)作為培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，進(jìn)行重點(diǎn)政策解讀，推動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)工作。

　　二是構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系推動(dòng)科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升。充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展的積極作用，征集專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)新體系建設(shè)、政策咨詢、研發(fā)費(fèi)用歸集、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作等全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，入庫(kù)成為科技型中小企業(yè)、“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)。