政策解讀“國家企業(yè)技術(shù)中心認定”
政策解讀《國家企業(yè)技術(shù)中心認定》
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一、政策依據(jù)
(一)《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》(2016年第34號)國家發(fā)改會2016年2月26日發(fā)布;
(二)《國家企業(yè)技術(shù)中心認定評價工作指南(試行)的通知》(發(fā)改辦高技〔2016〕937號)國家發(fā)改會2016年4月11日發(fā)布;
(三)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報2016年(第23批)國家企業(yè)技術(shù)中心的通知,國家發(fā)改會2016年5月30日發(fā)布;
(四)2013-2015年國家認定企業(yè)技術(shù)中心名單的通知。
【注】《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》(2007年第53號令)和《鼓勵和支持大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術(shù)中心暫行辦法》(國經(jīng)貿(mào)〔1993〕261號)同時廢止。
二、政策背景及鼓勵政策
進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,引導和支持企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力,健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制,規(guī)范國家企業(yè)技術(shù)中心管理。
1、國家企業(yè)技術(shù)中心和國家企業(yè)技術(shù)中心分中心進口科技開發(fā)用品按照國家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。經(jīng)海關(guān)確認后,國家企業(yè)技術(shù)中心可按有關(guān)規(guī)定,將免稅進口的科技開發(fā)用品放置在其異地非獨立法人分支機構(gòu)使用。
2、國家發(fā)展改革委結(jié)合企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作,對國家企業(yè)技術(shù)中心予以支持。
3、國家支持國家企業(yè)技術(shù)中心承擔中央財政科技計劃(專項、基金等)的研發(fā)任務。
三、申報條件
(一)國家企業(yè)技術(shù)中心應當具備以下基本條件:
1、企業(yè)在行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,具有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平;
2、企業(yè)具有較好的技術(shù)創(chuàng)新機制,企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全,創(chuàng)新效率和效益顯著;
3、有較高的研究開發(fā)投入,年度研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于1500萬元;擁有技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人,專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不少于150人;
4、具有比較完善的研究、開發(fā)、試驗條件,技術(shù)開發(fā)儀器設備原值不低于2000萬元;有較好的技術(shù)積累,重視前沿技術(shù)開發(fā),具有開展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動的能力;
5、具有省級企業(yè)技術(shù)中心資格兩年以上。
(二)企業(yè)在申請受理截止日期前三年內(nèi),不得存在下列情況:
1、因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成走私行為,受到刑事、行政處罰,或因嚴重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰;
2、因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī),構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為;
3、司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為。
四、評價指標:
(一)評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格:
1、評價得分90分及以上為優(yōu)秀;
2、評價得分65分至90分(不含90分)為良好;
3、評價得分60分至65分(不含65分)為基本合格;
4、評價得分低于60分為不合格。
(二)評價指標體系:
(二)行業(yè)系數(shù)
(三)限定性指標的最低標準:
1、年度研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出額不低于1500萬元;
2、年度研究與實驗發(fā)展人員數(shù)不少于150人;
3、年度技術(shù)開發(fā)儀器設備原值不低于2000萬元。
五、申請評價材料
(一)申請認定材料主要包括:《國家企業(yè)技術(shù)中心申請報告》、評價表及必要的證明材料。
1、申請報告編寫提綱:
①企業(yè)的地位和作用;
②企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和成績;
③企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃。
2、必要的證明材料:
①企業(yè)對報送資料的真實性、完整性承諾;
②相關(guān)統(tǒng)計和財務報表;
③評價指標的必要證明材料:技術(shù)中心高級專家、博士和外部專家、專利信息、主持和參加制定的標準、國家級和省級研發(fā)平臺、實驗室和檢測機構(gòu)、科技獎勵等方面的內(nèi)容。
(二)已認定的國家企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)中心分中心每兩年一次評價材料包括:《國家企業(yè)技術(shù)中心工作總結(jié)》、評價表、享受國家企業(yè)技術(shù)中心政策情況及必要證明材料。
1、工作總結(jié)編寫提綱:
①簡要分析行業(yè)創(chuàng)新趨勢和特點、地位、競爭優(yōu)勢;
②技術(shù)創(chuàng)新體系建設情況;
③技術(shù)創(chuàng)新活動開展情況;
④取得創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)產(chǎn)品,重點介紹相關(guān)技術(shù)成果對企業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、核心競爭力提升的支撐作用,取得的經(jīng)濟社會效益;
⑤其他有特色的工作情況。
【注】評定的證明材料和認定一樣,國家要求紙質(zhì)材料一式二份。
六、認定時間
原則上每年進行一次認定,原則上每兩年進行一次評價
(一)省推薦國家認定時間:2016年6月30日;
【注】每個省市擇優(yōu)推薦企業(yè)不超過8家,有全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或創(chuàng)新型城市所在省市可推薦企業(yè)不超過15家(其中推薦的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新型城市的企業(yè)原則上應不少于5家)
七、申報認定流程
企業(yè)提交申請材料→省、市發(fā)改會或主管部門 →推薦文件及申報材料報送至國家發(fā)展改革委→專家評審(第三方機構(gòu))→公示名單。
八、歷年申報認定情況
截止到2015年有1187家通過國家認定企業(yè)技術(shù)中心,有64家為國家認定企業(yè)技術(shù)中心分中心。
1、2015年(22批):97家通過認定技術(shù)中心,8家通過認定技術(shù)中心分中心,公布8家撤銷技術(shù)中心。
2、2014年(21批):96家通過認定技術(shù)中心,8家通過認定技術(shù)中心分中心。
3、2013年(20批):123家通過認定技術(shù)中心,5家通過認定技術(shù)中心分中心,公布2家調(diào)整、3家處罰、7家撤銷。
九、其他
(一)公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的,地方政府主管部門不得再推
薦其下屬子公司申請國家企業(yè)技術(shù)中心。但從事業(yè)務領(lǐng)域與母公司不同的子公司,
可推薦其申請母公司國家企業(yè)技術(shù)中心分中心。
(二)子公司技術(shù)中心已是國家企業(yè)技術(shù)中心的,地方政府主管部門在推薦
其母公司申請國家企業(yè)技術(shù)中心時,應在推薦意見中明確提出將其子公司國家企
業(yè)技術(shù)中心調(diào)整為分中心或撤銷的意見。
(三)90個工作日之內(nèi)公示名單。
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